Risorse per il Professionista

Prima legge organica sui Servizi Sociali dopo 110 anni. Introduce: l'universalismo selettivo, la programmazione locale (Piano di Zona), la co-progettazione con il Terzo Settore, i livelli essenziali delle prestazioni sociali (poi sviluppati nei LEPS).

È la norma di riferimento per ogni A.S. che lavora nei servizi territoriali. Fonda il diritto all'accesso ai servizi e la personalizzazione degli interventi. La conoscenza del Piano di Zona locale è essenziale per orientare le persone verso le risorse disponibili.

La L. 328 è stata attuata in modo disomogeneo nelle regioni: i LEPS recenti (D.lgs 147/2017 e succ.) cercano di colmare questa diseguaglianza territoriale.

Disciplina l'affidamento familiare (temporaneo, eterofamiliare, consensuale o giudiziale) e l'adozione nazionale e internazionale. La riforma del 2001 ha introdotto l'obbligo di chiusura degli istituti per minori entro il 2006 e rafforzato la preferenza per il collocamento familiare.

L'A.S. è figura centrale: redige le relazioni per il Tribunale per i Minorenni, valuta l'idoneità delle famiglie affidatarie e adottive, gestisce il progetto di affidamento, sostiene il minore nel percorso. Uno degli ambiti con maggiore rilevanza giuridica della professione.

Il D.lgs 149/2022 (riforma Cartabia) ha modificato le procedure: il nuovo Tribunale unificato per le persone, i minorenni e la famiglia cambia gli interlocutori istituzionali dell'A.S.

Definisce il concetto di handicap, istituisce i permessi lavorativi (art. 33) per caregivers e lavoratori disabili, disciplina l'integrazione scolastica (insegnante di sostegno), lavorativa e sociale. Prevede l'elaborazione di un progetto educativo e riabilitativo individuale.

Usata quotidianamente: le persone si rivolgono all'A.S. per accedere ai benefici previsti. Fondamentale conoscere le procedure di riconoscimento dell'invalidità civile, l'accesso ai servizi residenziali e diurni, e le agevolazioni fiscali. La L. 104 sarà progressivamente integrata dal D.lgs 62/2024.

Con la Riforma della Disabilità (D.lgs 62/2024) il sistema di valutazione e certificazione cambierà profondamente. La L. 104 rimane in vigore ma le sue procedure saranno aggiornate nei prossimi anni.

Abbandona il modello medico-certificativo. La disabilità è definita in base all'interazione tra menomazioni e barriere ambientali (ICF-OMS). INPS diventa punto unico di valutazione. Il PVIP sostituisce il progetto individuale ex art. 14 L. 328/2000 e coinvolge l'équipe multidisciplinare.

L'A.S. entra nell'équipe che redige il PVIP: non più solo attestazione di bisogno, ma co-progettazione del progetto di vita della persona. Cambia il rapporto con la persona (da utente passivo a co-protagonista) e richiede competenze di lavoro d'équipe multidisciplinare.

Sperimentazione nei territori pilota dal 2025. Aggiornamento professionale urgente: CNOAS e ordini regionali stanno organizzando formazione specifica.

Abolisce gli ospedali psichiatrici (O.P.) e i relativi regimi di internamento coattivo. Istituisce i Servizi Psichiatrici di Diagnosi e Cura (SPDC) negli ospedali generali. Disciplina il TSO come misura eccezionale, garantendo i diritti del paziente. Poi confluita nella L. 833/1978 (SSN).

L'A.S. nei DSM (Dipartimenti di Salute Mentale) e CSM (Centri di Salute Mentale) opera quotidianamente con questa norma. Deve conoscere le procedure di TSO, il ruolo del sindaco come autorità sanitaria locale, e i diritti della persona durante il trattamento.

Il TSO richiede la proposta del medico + convalida di un secondo medico del SSN + ordinanza del sindaco. L'A.S. spesso è coinvolta nel post-TSO: progetto di dimissione e reinserimento nella comunità.

Istituisce un Tribunale unificato per persone, minorenni e famiglia. Riorganizza le competenze: procedimenti di separazione, divorzio, tutela dei minori e adozione confluiscono in un'unica sede. Introduce il giudice persona di riferimento, semplifica e accelera i procedimenti.

Cambia gli interlocutori istituzionali dell'A.S.: nuove sezioni, nuovi giudici, nuove cancellerie. Le relazioni vanno indirizzate correttamente. Le udienze per le tutele si svolgeranno presso il Tribunale unificato. Fondamentale aggiornarsi sulla sede competente nel proprio territorio.

La riforma ha avuto un'attuazione graduale e non uniforme. In alcuni distretti il Tribunale unificato è già operativo, in altri la transizione è ancora in corso. Verifica sempre la situazione nel tuo distretto.

L'Assistente Sociale è incluso tra i professionisti che possono astenersi dal deporre sui fatti di cui ha avuto conoscenza in ragione del proprio ministero (art. 200 c.p.p.). Il segreto cede quando vi è obbligo di denuncia ex art. 331 c.p.p. (reati procedibili d'ufficio che ledono la vittima) e quando l'autorità giudiziaria lo ordina motivatamente.

L'A.S. deve distinguere tra segreto professionale (tutto ciò che apprende nella relazione professionale) e obbligo di denuncia (reati procedibili d'ufficio di cui viene a conoscenza nell'esercizio della funzione pubblica). I dipendenti pubblici hanno obbligo di denuncia; il libero professionista ha facoltà. In caso di abuso o maltrattamento su minore, scatta sempre l'obbligo per il pubblico ufficiale/incaricato di pubblico servizio.

Consulta sempre il Codice Deontologico CNOAS (artt. 24–28) e, in caso di dubbio, il Consiglio dell'Ordine territoriale. Non esistere mai a chiedere supporto prima di procedere.

La Corte dichiara costituzionalmente legittimo l'art. 55 del D.lgs 117/2017 (Codice del Terzo Settore): gli accordi di co-progettazione tra PA e ETS non sono contratti di appalto ma strumenti di amministrazione condivisa, fondati sul principio di sussidiarietà orizzontale (art. 118 Cost.).

Legittima la partnership tra Servizi Sociali comunali e cooperative, associazioni, fondazioni per la co-gestione dei servizi. L'A.S. può essere coinvolto in tavoli di co-progettazione senza incorrere in irregolarità. Apre la strada a modelli di welfare comunitario e partecipato.

La co-progettazione richiede che vi sia effettiva condivisione di obiettivi e risorse — non è una forma mascherata di affidamento diretto. La PA deve sempre mantenere la regia e la verifica degli esiti.

I dati contenuti nelle cartelle sociali sono dati personali sensibili (ora "categorie particolari" ex art. 9 GDPR). Il trattamento è lecito solo se fondato su norma di legge o regolamento. L'accesso è riservato a chi ha necessità di conoscerli per ragioni di servizio (need to know). La conservazione è soggetta a termini specifici.

L'A.S. è responsabile del trattamento dei dati nella cartella: deve raccogliere solo i dati necessari, garantire la riservatezza, non condividere con terzi senza base giuridica, e informare la persona (informativa ex art. 13 GDPR). L'accesso agli atti da parte della persona è disciplinato dalla L. 241/1990 con alcune eccezioni per la tutela dei terzi.

In caso di accesso agli atti richiesto dalla persona, valuta sempre se vi sono controindicazioni legate alla tutela di terzi (es. minori, vittime di violenza). Confrontati con il DPO del tuo ente prima di procedere.

L'A.S. che riveste la qualifica di pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio ha obbligo di denuncia ex art. 331 c.p.p. per tutti i reati procedibili d'ufficio appresi nell'esercizio della funzione. Maltrattamenti (art. 572 c.p.), abuso sessuale (art. 609-bis c.p.), e abbandono di minore (art. 591 c.p.) rientrano in questa categoria.

In caso di fondato sospetto di maltrattamento o abuso, l'A.S. non può attendere la certezza: la denuncia va fatta quando emergono "elementi tali da far ritenere" la commissione del reato. Il referto può essere inviato alla Procura della Repubblica e/o al Tribunale per i Minorenni (per le misure di protezione). Il sospetto, la valutazione professionale e i fatti osservati vanno documentati accuratamente nella cartella.

Distingui denuncia (atto d'obbligo alla magistratura penale) da segnalazione al TM (atto professionale per misure di protezione civile). Le due strade non si escludono e spesso sono entrambe necessarie. Confrontati con il responsabile del servizio.

Definisce gli Enti del Terzo Settore (ETS): OdV, APS, cooperative sociali, fondazioni. Introduce i Registri Unici Nazionali, i Titoli di Solidarietà, il 5×1000. Gli artt. 55-57 disciplinano il coinvolgimento degli ETS nella programmazione e nella progettazione dei servizi.

L'A.S. lavora sempre più spesso in partnership con ETS: cooperative di tipo A e B, associazioni di advocacy, fondazioni. Conoscere le diverse forme giuridiche è utile per orientare le persone verso i servizi giusti e per partecipare ai tavoli di co-progettazione.

La co-progettazione non è un appalto mascherato: la Corte Cost. 131/2020 ha chiarito che è uno strumento di amministrazione condivisa basato sulla sussidiarietà orizzontale. Richiede però che la PA mantenga la regia e la verifica degli esiti.

Articolato in 6 sezioni: principi generali, doveri verso le persone (dignità, autodeterminazione, informazione, consenso), doveri nel rapporto con la comunità e le istituzioni, segreto professionale e riservatezza, responsabilità verso la professione, rapporti con i colleghi e il tirocinio.

Il Codice è vincolante per tutti gli iscritti all'Albo. La sua violazione può comportare procedimento disciplinare. In caso di conflitto tra indicazione del datore di lavoro e principio deontologico, l'A.S. è tenuto a rispettare il Codice — e a documentare il conflitto per iscritto. Conoscerlo è requisito per l'Esame di Stato.

Il Codice 2020 ha aggiornato quello precedente del 2009, introducendo esplicitamente i temi della digitalizzazione, delle relazioni online e della tutela dei dati. Leggi l'art. 10 (autodeterminazione) e gli artt. 24-28 (riservatezza e segreto professionale).

Prevede piani personalizzati di sostegno per persone con handicap grave, con finanziamento di assistenza domiciliare indiretta, contributi per vita indipendente e copertura dei costi aggiuntivi derivanti dalla disabilità.

L'A.S. cura la valutazione multidisciplinare, la redazione del PAI e il raccordo con l'Asl e il Comune per l'erogazione delle risorse. Fondamentale nel case management della disabilità grave.

La legge ha attuazione variabile tra Regioni. Verifica i fondi regionali disponibili e le procedure locali di accesso, poiché i piani sono finanziati con quota FNA (Fondo Nazionale per la Non Autosufficienza).

Obbliga le aziende con più di 15 dipendenti a riservare quote per lavoratori disabili (7% oltre i 50 dipendenti). Istituisce i Centri per l'Impiego e i Servizi per il collocamento mirato, con convenzioni per percorsi personalizzati.

L'A.S. supporta la persona nella valutazione delle capacità lavorative residue, nella costruzione del progetto di inserimento e nel raccordo tra ente pubblico, azienda e servizi riabilitativi.

Il collocamento mirato non è automatico: richiede la scheda professionale, la certificazione della disabilità e spesso un tirocinio di prova. Attenzione ai tempi delle graduatorie provinciali.

Prevede programmi di supporto alla vita indipendente, co-housing, residenze con massimo 5 persone e percorsi di uscita dal nucleo familiare. Istituisce un fondo dedicato e agevolazioni fiscali per trust e vincoli di destinazione a favore delle persone con disabilità grave.

L'A.S. è figura centrale nella progettazione del "durante noi" e "dopo di noi": valutazione, progetto individuale, raccordo con famiglie e tutori, attivazione delle risorse locali e del fondo regionale.

L'attuazione richiede raccordo con i Decreti attuativi regionali. Fondamentale distinguere il progetto di vita indipendente (art. 2) dalla residenza stabile (art. 3) e dal trust familiare (art. 6).

Modifica il Codice Civile (artt. 404-413) introducendo l'ADS, nominata dal Giudice Tutelare su ricorso. Supera e in parte sostituisce interdizione e inabilitazione. Prevede ampia personalizzazione dei poteri dell'amministratore.

L'A.S. può presentare ricorso al GT, essere nominato ADS e ha obbligo di segnalazione in presenza di soggetti vulnerabili non tutelati. Essenziale nel lavoro con anziani, persone con disabilità intellettiva, pazienti psichiatrici.

Il ruolo di ADS comporta responsabilità civili e penali. L'A.S. nominato deve presentare relazione annuale al GT. Non confondere i poteri del decreto di nomina con quelli dell'interdizione, che ha portata molto più ampia.

Prevede per la prima volta il ricovero volontario nei manicomi, i centri di igiene mentale extraospedalieri e la possibilità di dimissioni protette. Apre la strada al superamento del manicomio come unica risposta alla malattia mentale.

Rilevante storicamente per comprendere l'evoluzione del sistema di cura della salute mentale in Italia e il percorso che ha portato alla Legge Basaglia. Utile nelle relazioni e nella documentazione storico-normativa.

Largamente superata dalla L. 180/1978, ma ancora citata nei procedimenti di TSO/ASO per comprendere la continuità normativa. Da conoscere nel contesto della storia del Servizio Sociale psichiatrico italiano.

Prevede il trasferimento delle persone internate in OPG a strutture sanitarie regionali (REMS) con max 20 posti. Introduce il principio della "misura di sicurezza come ultima ratio" e il progetto terapeutico individuale come alternativa.

L'A.S. del DSM opera raccordo tra magistratura di sorveglianza, REMS e servizi territoriali per la costruzione di percorsi di dimissione e reinserimento. La valutazione del rischio e del progetto di vita sono centrali.

Le REMS sono strutture sanitarie, non detentive: il percorso è terapeutico. Ma la misura di sicurezza rimane un atto giudiziario: coordinarsi con il magistrato di sorveglianza è imprescindibile.

Prevede finanziamenti ai Comuni per: servizi di sostegno alla genitorialità, centri diurni, case-famiglia, attività educative di strada, contrasto alla povertà educativa. Istituisce la Conferenza Nazionale sull'Infanzia.

L'A.S. partecipa alla progettazione dei piani di intervento territoriali (PEI) finanziati dalla legge. È il riferimento normativo per i servizi di educativa domiciliare, drop-in e laboratori per adolescenti a rischio.

I fondi ex L.285 sono distribuiti ai Comuni tramite le Regioni: verifica la programmazione locale e i bandi attivi nel tuo territorio. Spesso confluisce con i fondi della L. 328/2000.

Legalizza l'IVG entro 90 giorni, prevedendo per le minorenni l'intervento del giudice tutelare. Istituisce i consultori come presidio territoriale per la maternità consapevole e il sostegno alla genitorialità.

L'A.S. del consultorio accompagna la donna nel percorso di scelta, informa sulle risorse di supporto alla maternità, gestisce i casi di minorenni e coordina con il medico e il ginecologo.

L'obiezione di coscienza del medico non si estende all'A.S.: il servizio deve comunque garantire l'accesso all'informazione e all'accompagnamento. Per le minorenni, il ricorso al GT deve avvenire in tempi rapidissimi.

Unifica Tribunale dei Minorenni e Tribunale ordinario per le materie familiari. Introduce il curatore speciale del minore, la valutazione psicosociale obbligatoria nei casi di conflitto, la mediazione familiare e la partecipazione del minore come diritto.

L'A.S. è sempre più coinvolto come consulente del giudice nelle valutazioni delle capacità genitoriali, nella redazione di relazioni sociali e nel piano di lavoro con la famiglia. La sua relazione è ora atto processuale a tutti gli effetti.

La riforma è in vigore dal 28 febbraio 2023. Aggiorna la tua formazione sulle nuove procedure: l'A.S. deve essere consapevole della valenza giuridica di ogni sua relazione scritta al tribunale.

Introduce gli artt. 609-bis e seguenti c.p. Prevede la violenza sessuale, gli atti sessuali con minorenne (609-quater), la corruzione di minorenne e le aggravanti. Regola l'incidente probatorio per raccogliere la testimonianza del minore.

L'A.S. è tra i soggetti che hanno l'obbligo di denuncia (art. 331 c.p.p.) in caso di abuso sessuale su minori. L'audizione protetta del minore in incidente probatorio può richiedere la presenza di figure specializzate.

Non confondere l'obbligo di denuncia (all'AG penale) con la segnalazione al TM (protezione civile). In caso di abuso sessuale su minore, entrambi i percorsi sono quasi sempre necessari. Documentare ogni passo con data e ora.

Stabilisce i principi del trattamento rieducativo, disciplina affidamento in prova ai Servizi Sociali, semilibertà, detenzione domiciliare, liberazione condizionale. Istituisce gli UEPE (Uffici per l'Esecuzione Penale Esterna) come braccio dei Servizi Sociali nel sistema giudiziario.

L'A.S. dell'UEPE redige relazioni per la magistratura di sorveglianza, gestisce il programma di trattamento in misura alternativa, coordina con servizi territoriali e controlla l'andamento delle misure. Ruolo cruciale nella recidiva e nel reinserimento.

Le misure alternative non sono premi ma strumenti di reinserimento: documentare con precisione il piano di trattamento e le verifiche periodiche. La revoca della misura da parte del magistrato di sorveglianza può conseguire a una relazione dell'UEPE.

Disciplina l'osservazione scientifica della personalità, il gruppo di osservazione e trattamento (GOT), la relazione di sintesi, i contatti con la famiglia, l'istruzione, il lavoro e le attività culturali in carcere.

L'A.S. partecipa al GOT e redige la relazione sociale del detenuto. La qualità della relazione di sintesi incide direttamente sulle decisioni del magistrato di sorveglianza in merito alle misure alternative.

Tieniti aggiornato sulle circolari DAP (Dipartimento Amministrazione Penitenziaria) che integrano il regolamento. Le procedure operative cambiano frequentemente con nuove direttive ministeriali.

La messa alla prova (art. 168-bis c.p.) consente la sospensione del processo con programma di lavoro di pubblica utilità, assistenza alle vittime e risarcimento del danno. L'UEPE redige il programma e monitora l'esecuzione.

L'A.S. dell'UEPE elabora il programma con l'imputato, individua gli enti ospitanti per il lavoro di pubblica utilità e verifica l'esecuzione. Ruolo chiave per evitare il carcere in reati di media gravità.

La MAP è stata estesa progressivamente a reati sempre più gravi. Verifica la tabella dei reati ammessi aggiornata: è materia in costante evoluzione legislativa e giurisprudenziale.

Prevede misure cautelari alternative alla detenzione (prescrizioni, permanenza in casa, collocamento in comunità), messa alla prova minorile (MAP), irrilevanza del fatto, perdono giudiziale. L'USSM accompagna il minore in ogni fase del procedimento.

L'A.S. dell'USSM redige indagini psicosociali, predispone piani di trattamento, segue il minore nelle misure cautelari e nella messa alla prova, raccorda con i servizi territoriali e la famiglia.

Il DPR è stato recentemente integrato dalla Riforma Cartabia (D.Lgs. 150/2022) che ha rafforzato la giustizia riparativa anche in ambito minorile. Aggiornati sulle nuove procedure di mediazione penale.

Introduce gli Istituti a Custodia Attenuata per Madri (ICAM) e la detenzione domiciliare speciale per madri con figli fino a 10 anni. Prevede il rinvio obbligatorio dell'esecuzione della pena per madri di bambini sotto i 3 anni.

L'A.S. valuta le condizioni abitative e familiari per la concessione della detenzione domiciliare speciale, redige relazione per la magistratura di sorveglianza, coordina con i servizi per l'infanzia e i Servizi Sociali territoriali.

La concessione delle misure non è automatica: dipende dalla valutazione del rischio di recidiva e dalla disponibilità di una rete di supporto adeguata. Il superiore interesse del minore è criterio guida.

Distingue detenzione per uso personale (sanzione amministrativa) da spaccio (reato penale). Istituisce i SERT/SerD per il trattamento. Prevede il programma terapeutico come alternativa alla detenzione per i tossicodipendenti e l'affidamento terapeutico.

L'A.S. del SerD costruisce il piano di trattamento, attiva comunità terapeutiche, redige relazioni per la magistratura, coordina con UEPE per le misure alternative. Ruolo chiave nell'affidamento terapeutico ex art. 94.

Il TU 309/90 è stato più volte modificato (L. 49/2006 Fini-Giovanardi, poi parzialmente dichiarata incostituzionale). Verifica la versione vigente e le tabelle delle sostanze aggiornate, poiché la classificazione incide direttamente sulle sanzioni.

Definisce gli interventi di prevenzione (divieti di vendita ai minori, limiti pubblicità), trattamento e riabilitazione. Disciplina le competenze di Regioni, ASL, Comuni. Prevede programmi terapeutici e interventi sul luogo di lavoro.

L'A.S. del SerD o del Servizio Sociale territoriale attiva percorsi di valutazione e inserimento in programma terapeutico per le persone con dipendenza da alcol, coordina con il medico, le associazioni (AA, Al-Anon) e la famiglia.

L'alcolismo è spesso correlato a problematiche familiari, occupazionali e giudiziarie (es. guida in stato di ebbrezza). Un approccio integrato e il coinvolgimento dei familiari sono generalmente più efficaci degli interventi individuali.

Aveva equiparato droghe pesanti e leggere nelle tabelle penali (dichiarato incostituzionale da Corte Cost. 32/2014). Rimangono in vigore le norme sui programmi terapeutici come alternativa alla pena, l'inasprimento dei programmi di comunità e le procedure per il giudice di sorveglianza.

Dopo la sentenza Cost. 32/2014, sono tornate in vigore le tabelle originali del 1990 per le droghe leggere. L'A.S. deve conoscere questo scenario per orientarsi nei procedimenti penali che coinvolgono persone con dipendenza.

La materia è in continua evoluzione legislativa e giurisprudenziale. Prima di redigere relazioni per la magistratura in materia di stupefacenti, verifica sempre la tabella vigente della sostanza specifica coinvolta.

Disciplina l'ingresso, la permanenza e l'espulsione degli stranieri. Istituisce le Commissioni per il riconoscimento dello status di rifugiato. Prevede misure di accoglienza e integrazione. Superata nella maggior parte delle disposizioni dal D.Lgs. 286/1998.

Rilevante come riferimento storico-normativo. Alcune disposizioni in materia di trattenimento e protezione umanitaria sopravvivono nel sistema vigente. Utile per comprendere l'evoluzione del diritto d'asilo italiano.

Largamente superata dal TU immigrazione del 1998 e dalla normativa europea successiva. Consultala solo per questioni storiche o per casi particolari non coperti dalla normativa successiva.

Disciplina permessi di soggiorno, ricongiungimento familiare, accesso ai Servizi Sociali e sanitari, espulsione e rimpatrio, lavoro degli stranieri, istruzione e integrazione. Recepisce le direttive europee in materia di asilo e protezione internazionale.

L'A.S. applica il TU per garantire l'accesso ai servizi agli stranieri regolari e supporta le persone in situazioni di irregolarità nell'orientamento legale. Fondamentale conoscere i diritti degli stranieri in materia di salute, scuola e assistenza.

Il TU è stato modificato numerose volte (L. Bossi-Fini, Decreti Sicurezza, D.Lgs. 130/2020). Usa sempre la versione aggiornata disponibile su normattiva.it. Particolarmente complessa la parte sui permessi di soggiorno per motivi umanitari.

Introduce il contratto di soggiorno legato al lavoro, riduce i permessi di soggiorno per motivi umanitari, estende il trattenimento nei CPT (oggi CPR), introduce il reato di clandestinità (poi modificato), modifica le procedure di asilo.

L'A.S. deve conoscere questa legge per comprendere i meccanismi di regolarizzazione del soggiorno e i limiti all'accesso ai servizi. Spesso incide sulla vulnerabilità delle persone che seguiamo.

Molte disposizioni della Bossi-Fini sono state modificate o dichiarate incostituzionali nel corso degli anni. Verifica sempre la norma vigente: il contesto normativo sull'immigrazione è tra i più mutevoli del diritto italiano.

Introduce il reato di clandestinità (poi depenalizzato da L. 67/2014 in contravvenzione), estende il trattenimento nei CIE fino a 180 giorni, introduce accordo di integrazione, richiede il permesso di soggiorno per atti notarili.

Rilevante per comprendere il quadro delle sanzioni per l'irregolarità e l'impatto sulle persone seguite. L'A.S. deve informare correttamente sulle conseguenze dell'irregolarità e orientare verso la regolarizzazione.

Il reato di clandestinità è stato depenalizzato nel 2014: ora è una contravvenzione con ammenda. Ma resta una fonte di vulnerabilità e marginalizzazione per le persone seguite. Collabora sempre con legali specializzati in diritto dell'immigrazione.

Elimina il permesso di soggiorno per motivi umanitari (sostituito da 11 categorie speciali tassative), modifica il sistema SPRAR limitandolo a titolari di protezione, potenzia i CPR e semplifica le procedure di espulsione.

Ha creato una vasta "zona grigia" di persone che prima ottenevano protezione umanitaria e ora sono prive di status. L'A.S. deve conoscere le 11 categorie speciali per orientare correttamente le persone nella richiesta di protezione.

Parzialmente modificato dal D.Lgs. 130/2020 (Decreto Lamorgese) che ha reintrodotto alcune forme di protezione e ampliato l'accesso all'accoglienza. Usa sempre la versione aggiornata del testo.

Reintroduce il permesso di soggiorno per "protezione speciale" con portata più ampia del precedente umanitario, estende l'accesso al SAI ai richiedenti asilo vulnerabili, introduce permessi per calamità, cure mediche e casi speciali.

Il permesso per protezione speciale è ora lo strumento principale per chi non ottiene rifugio o protezione sussidiaria ma è in condizione di vulnerabilità. L'A.S. deve conoscere i criteri di accesso per orientare correttamente le persone.

La protezione speciale ha criteri più ampi ma non automatici: è necessaria una valutazione individuale davanti alla Commissione. Collabora con enti e avvocati specializzati per costruire la documentazione a supporto della domanda.

Supera gradualmente le precedenti certificazioni (invalidità civile, L. 104) con una valutazione integrata bio-psico-sociale (ICF). Introduce il Progetto di vita individuale e personalizzato (PVIP), realizzato insieme alla persona, con un referente dedicato.

L'A.S. è figura centrale nella valutazione multidimensionale e nella redazione del PVIP. Transizione graduale fino al 2026: dal 2025 sperimentazione in alcune province. Aggiornati sui decreti attuativi regionali.

Il D.Lgs. 62/2024 è la più grande riforma della disabilità degli ultimi decenni. Implica un cambio di paradigma dal modello medico a quello bio-psico-sociale. Formazione specifica è fortemente consigliata.

Istituisce un rito unico per i procedimenti su responsabilità genitoriale, separazione, divorzio e tutela minorile. Accorpa le competenze di Tribunale ordinario, Tribunale per i Minorenni e Giudice Tutelare (salvo adottabilità, adozione e protezione internazionale). Il giudice relatore conduce l'istruzione in via monocratica; la decisione finale spetta al collegio. Ogni provvedimento provvisorio è reclamabile. Prevede piano genitoriale, mediazione familiare regolamentata, violenza di genere con corsia preferenziale (artt. 473-bis.40/46). L'art. 473-bis.27 regola espressamente le relazioni del Servizio Sociale: devono distinguere fatti accertati, dichiarazioni delle parti e valutazioni professionali fondate su metodologie scientificamente riconosciute, ed essere accessibili alle parti.

L'A.S. viene formalmente riconosciuto come soggetto incaricato dal giudice per monitoraggio, controllo e accertamento, con tempi certi per il deposito delle relazioni. La relazione di Servizio Sociale ha piena valenza processuale e deve essere ostensibile alle parti. L'affidamento al Servizio Sociale è riformato dall'art. 5 bis L. 184/1983: durata massima 24 mesi (12 per struttura), proroga solo se il rientro configura rischio evolutivo. L'A.S. nominato responsabile deve comunicare il proprio nominativo al tribunale entro 15 giorni dalla notifica del provvedimento.

La riforma è operativa dal 28 febbraio 2023. Ogni relazione redatta per l'AG deve separare nettamente: (1) fatti accertati, (2) dichiarazioni rese dalle parti, (3) valutazioni professionali con indicazione della metodologia. In caso di violenza domestica o di genere è vietata la mediazione familiare e l'A.S. non deve realizzare interventi di vittimizzazione secondaria. La CEDU ha condannato l'Italia per affidamenti al Servizio Sociale con provvedimenti eccessivamente generici: la nuova norma impone massima specificità.

La pubblica autorità (A.S., forze dell'ordine) colloca il minore in luogo sicuro e dà avviso orale immediato al PM. Entro 24 ore trasmette al PM il provvedimento con documentazione e relazione sintetica sui motivi. Il PM entro 72 ore chiede al TM la convalida (o dispone la revoca). Il TM entro 48 ore nomina il curatore speciale del minore, il giudice relatore e fissa l'udienza di comparizione entro 15 giorni. Entro 15 giorni dall'udienza, il TM in composizione collegiale conferma, modifica o revoca. Reclamo alla Corte d'Appello entro 10 giorni; la CA provvede entro 60 giorni. Il collocamento in comunità è ipotesi residuale, applicabile solo dopo esclusione di soluzioni alternative (comma 8).

L'A.S. che attiva l'art. 403 deve: avvisare oralmente il PM immediatamente; trasmettere entro 24 ore il provvedimento con relazione motivata sui rischi per il minore; coordinare con il PM per la convalida. La relazione inviata entro 24 ore è il documento fondante del procedimento: deve contenere i fatti che configurano il rischio imminente, le azioni protettive adottate e la proposta di collocamento. Il provvedimento perde efficacia automaticamente se uno dei soggetti (PA, PM, TM) non rispetta i propri tempi.

L'allontanamento ex art. 403 è misura residuale: si attiva solo quando il rischio è imminente e non sono possibili interventi meno invasivi. Non è sufficiente la fragilità familiare: serve un rischio concreto e attuale per la salute psicofisica del minore. Nel caso di violenza domestica con genitore vittima, distingui: l'allontanamento del minore con il genitore protettivo è consensuale; solo l'allontanamento dal genitore autore di violenza richiede provvedimento. Prepara in anticipo un protocollo operativo con PM, TM e rete istituzionale.

Introduce la giustizia riparativa (artt. 42-67 D.Lgs. 150/2022) come percorso accessibile in qualsiasi fase e grado del procedimento penale, compresa l'esecuzione. Crea i Centri per la Giustizia Riparativa presso i Tribunali. La mediazione penale e il dialogo riparativo coinvolgono vittima, autore e comunità. Rafforza la messa alla prova per adulti (MAP), i percorsi di uscita dal carcere e la sospensione del procedimento con lavoro di pubblica utilità. Introduce anche modifiche alla procedura di appello e alla prescrizione per accelerare i tempi.

L'A.S. dell'UEPE è figura chiave nei percorsi di giustizia riparativa: costruisce il programma di MAP, individua gli enti per il lavoro di pubblica utilità, accompagna la persona nel percorso riparativo e redige la relazione di valutazione per il giudice. Nei Centri per la Giustizia Riparativa l'A.S. può operare come mediatore o facilitatore. Nei programmi riparativi il coinvolgimento della vittima è centrale: l'A.S. garantisce la protezione da ulteriori vittimizzazioni.

La giustizia riparativa non sostituisce la pena ma la integra: può essere attivata anche durante l'esecuzione e l'esito positivo incide sulla valutazione del magistrato di sorveglianza. La partecipazione è sempre volontaria per tutte le parti. I programmi riparativi sono riservati e i contenuti non possono essere usati nel procedimento penale. Aggiornati sulle circolari dei Centri per la Giustizia Riparativa istituiti nel tuo distretto.